Советы домов - это совещательно-исполнительный орган, если можно так выразится. Лоббирование создания советов домов - это попытка власти законным способом проводить нужные УК и решения. Этим активно пользуются и недобросовестные УК в том числе.
По сути совет дома (до и после избрания или имитации избрания) решает исключительно самостоятельно вопросы содержания общего имущества при этом не имея никакой юридической ответственности за негативные последствия такого самоуправства. Однако законодательство в том числе дает возможность оспорить законность любого действия совета дома, так как полномочий больше, чем перечислено в ЖК у совета дома быть не может.
А чтобы не вмешиваться в дела советов домов и собственников и было создано понятие лицензирования - отсев и отбор УК в обход советов домов, так как объективно УК может прекрасно взаимодействовать с советом дома, но жалобы от других жителей этого же дома могут поступать в надзорные органы регулярно.
Так что все логично и правильно.