Меня в этой ситуации больше всего умиляет соус, под которым это подается: чтобы люди экономили.
Объясните, зачем электричество экономить, если его практически нельзя накопить?
Атомная станция не станет вырабатывать электричества меньше, куда его девать, если вдруг потребление сократится?
Ну если каким-то районам не хватает, тогда идея экономии понятна, но все равно не реализуема: потреблять будут столько сколько нужно имеющимся приборам, экономить можно только на лампочках, в туалете например совсем выкрутить, но это копейки по сравнению с тем, сколько будет жрать плита или чайник.
Поэтому это просто завуалированный рост тарифа, только и всего. Бессмысленно придираться к частностям "какая глупая норма, откуда такие цифры".
Норма именно такая, какая обеспечит нужный рост тарифа, раза этак в 3.
Потом по просьбам трудящихся норму увеличат по личному указанию рулевого, и это уже будет воспринято какая у нас хорошая власть, о народе думает, зачем другая. И бабок олигархи поднимут и народ останется доволен