Чт сен 02, 2010 11:38 am
Уважаемые соседи!
Я уже писал где-то на форуме, повторюсь еще раз, может не совсем по теме, но все же напрямую касается той математики, которая приведена в первом посте данного топика, а точнее «правил» этой самой математики. Букв много, наберитесь терпения… Итак, о ценообразовании в коммуналке…
Часть первая
Порядок установления коммунальных тарифов (для простоты будем говорить только о тепловой энергии) регулируется законом 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов ОРГАНИЗАЦИЙ коммунального комплекса» (ключевые слова буду выделять заглавными буквами).
Статья 2 указанного закона приводит такое определение организации коммунального комплекса (далее ОКК): «организация коммунального комплекса – ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО независимо от его организационно-правовой формы, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ ЭКСПЛУАТАЦИЮ СИСТЕМЫ (систем) КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМОЙ (используемых) ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ТОВАРОВ (оказания услуг) В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕПЛО-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов»; (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ).
В свою очередь, «СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ - СОВОКУПНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, имущественных ОБЪЕКТОВ, в том числе трубопроводов и иных объектов, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В СФЕРЕ ТЕПЛО-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований» (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ).
Вывод первый: ВСЕ ПРОИЗВОДИТЕЛИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ В ПАВШИНСКОЙ ПОЙМЕ ЯВЛЯЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОКК И ПОПАДАЮТ ПОД РЕГУЛИРОВАНИЕ УКАЗАННОГО ЗАКОНА.
Закон 210-ФЗ определяет так же принципы, лежащие в основе порядка регулирования тарифов, исходя из обеспечения финансовых потребностей ОКК (пункт 1 статьи 7): «Финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по тарифам на товары и услуги, УСТАНОВЛЕННЫМ ДЛЯ ДАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ».
Вывод второй: ТАРИФЫ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ именно для ОКК (ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА), исходя из того, какие затраты необходимо понести производителю тепла, чтобы обеспечить выработку тепла в нужном количестве для тех потребителей, что запитаны от его мощностей. Для каждого производителя устанавливается свой тариф, так как затраты у каждого ИНДИВИДУАЛЬНЫ, не могут быть одинаково эффективны старые дровяные котельные и новые автоматические, на газовом топливе при одинаковом количестве выработки тепла!
Разберемся, что же такое тариф (Статья 2, пункт 7): «тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса» (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ).
Сказано заморочено, если перевести на доступный язык, то вывод третий будет звучать: ТАРИФ – ЭТО СТОИМОСТЬ ЕДИНИЦЫ ТОВАРА, ПО КОТОРОЙ ОКК ПРОДАЕТ, А ПОТРЕБИТЕЛЬ ПОКУПАЕТ этот товар (в нашем примере тепловую энергию).
Определение «Потребитель» этот же закон дает следующее: «…лица, приобретающие по договору тепловую энергию, … для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме…»
Вывод четвертый: ВСЕ УК В ПОЙМЕ ЯВЛЯЮТСЯ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ тепловой энергии, И МЫ С ВАМИ (не буду утомлять выкладками) тоже ЯВЛЯЕМСЯ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, но уже не тепловой энергии, а КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, и стоимость этих коммунальных услуг определяется по тарифам ОКК для населения, если такое разделение (на население и проч потребителей) предусмотрено при установлении тарифа.
Краткие выводы части первой: Организации, производящие тепловую энергию для нужд внешних потребителей должны иметь тарифы, установленные для них индивидуально и продажа тепла должна осуществляться исключительно по утвержденным для них тарифам, а мы с вами, УК и другие потребители должны покупать тепло по этим тарифам. Ни УК, ни тепловики не имеют права своим решением изменять этот установленный тариф