Думаю, что здесь столкнулись интересы Москвы и области. Идёт борьба под ковром, результат которой мы видим на постоянно меняющейся публичной кадастровой карте.
Собянин не тот человек, которому можно рассказывать сказки про земли поселений в урочище Павшинская Пойма. Судя по всему правоустанавливающие документы на земельные участки проверяют с пристрастием. Именно поэтому вдруг появился истинный статус земельного участка, который примыкает к авторазвязке, построенной Москвой.
Вчера наткнулся на интересный документ.
ОБЪЕДИНЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ
ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
21 июня 1999 г. N 55-рок
О СОЗДАНИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
"ЛЕРМОНТОВСКИЕ МЕСТА", "ВЕРХНЯЯ МОСКВА - РЕКА",
"НИЖНЯЯ МОСКВА - РЕКА", "СОСЕНКА", "ЛИКОВА",
"СУХАНОВО"
Создание особо охраняемых природных территорий представлено Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Москвы на основании разработанных ГУП НИиПИ генплана г. Москвы с участием ГУП НИиПИ градостроительства схем зон особо охраняемых природных территорий "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово".
Указанные схемы разработаны в соответствии с поручением Правительства Москвы и Администрации Московской области (постановление Правительства Москвы N 139 от 25.02.97) и выполнены по результатам оценки природных особенностей и историко - культурного потенциала на территории Красногорского, Химкинского, Солнечногорского, Люберецкого, Одинцовского, Ленинского районов Московской области.
В Основных направлениях градостроительного развития г. Москвы и Московской области на период до 2010 года, утвержденных Правительством Москвы и Объединенной коллегией органов управления Москвы и Московской области, указанные территории отнесены к особо охраняемым природным территориям.
Схемы зон особо охраняемых природных территорий "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово" рассмотрены и согласованы Объединенным архитектурным советом Москвы и Московской области (протокол N 1а от 20.01.99).
В целях проведения единой политики Правительства г. Москвы и Правительства Московской области в вопросах сохранения природы и культурного наследия, обеспечения экологического равновесия на территории ближнего Подмосковья и руководствуясь Законом Московской области "О природных парках Московской области" от 19 февраля 1997 г. N 5/121 и решением Московской областной Думы от 2 марта 1994 г. N 5/9 "Об утверждении Порядка объявления государственных природных заказников местного (областного) значения и Порядка объявления природных объектов памятниками природы местного (областного) значения в Московской области".
Объединенная коллегия решила рекомендовать:
1. Одобрить представленные схемы особо охраняемых природных территорий "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово", предусматривающие сохранение и восстановление целостного, непрерывного природного каркаса территорий.
2. В целях установления границ особо охраняемых природных территорий признать необходимым:
2.1. Главархитектуре Московской области (Луньков Б.В.), Мособлкомзему (Трифонов В.М.), Мособлкомприроде (Клименко А.П.), Комитету по культуре Администрации Московской области (Гужаев С.В.), Мособлкомимуществу (Левицкий Ю.И.) проработать вопросы юридических статусов и сопряженных с ними режимов использования особо охраняемых природных территорий (приложение 7).
2.2. Мособлкомзему (Трифонов В.М.) произвести обозначения границ особо охраняемых природных территорий "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово" на основании согласованных и утвержденных проектов планировки особо охраняемых природных территорий (приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6).
3. В целях совершенствования регулирования градостроительной деятельности в пределах особо охраняемых природных территорий "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово" (в соответствии с приложением 7) - администрациям Красногорского (Рассказов Б.Е.), Солнечногорского (Попов В.Н.), Люберецкого (Аккуратов И.Ю.), Ленинского (Евтюхов С.С.), Одинцовского (Гладышев А.Г.), Химкинского (Кораблин Ю.В.) районов Московской области - в границах вышеуказанных территорий:
3.1. Не предусматривать размещение территорий садоводческих объединений граждан, а также коммунальных и производственных объектов, кроме необходимых для функционирования особо охраняемых природных территории.
3.2. При решении вопросов реконструкции, расширения существующих либо размещения новых объектов жилищного, культурно - бытового, коммунального строительства предусматривать обязательное условие выполнения застройщиками мероприятий по инженерному обустройству, благоустройству и экологической реабилитации прилегающих территорий.
3.3. Размещение объектов строительства производить только по согласованию с Комиссией по градостроительному регулированию и организации территории в районах центральной части Московской области (Петраков А.И.), а при отсутствии утвержденной в установленном порядке проектно - планировочной документации - с проведением государственной экологической экспертизы.
3.4. Строительство в существующих населенных пунктах осуществлять только по согласованным и утвержденным в установленном порядке генеральным планам, разработанным с учетом обеспечения населения, отдыхающих и туристов культурно - бытовым обслуживанием и создания рекреационной инфраструктуры и получившим положительное заключение государственной экологической экспертизы.
4. Мособлкомприроде (Клименко А.П.), Москомприроде (Бочин Л.А.), Центру Госсанэпиднадзора в г. Москве (Филатов Н.Н.), Центру Госсанэпиднадзора в Московской области (Коваленко Э.Б.), Мособлкомводу (Васильев В.Л.), Комитету по землепользованию и экологии Администрации Московской области (Гаранькин Н.В.), Московской региональной природоохранной прокуратуре (Мышкин В.Н.), Комитету по культуре Администрации Московской области (Гужаев С.В.), МГП "Мосводоканал" (Храменков С.В.) при осуществлении своей деятельности использовать все полномочия в пределах своей компетенции по предотвращению и пресечению нарушений природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово".
5. Мособлкомприроде (Клименко А.П.):
5.1. Принять меры по внесению в государственный кадастр вновь выявленных памятников природы, находящихся на особо охраняемых природных территориях "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово" (приложение
.
5.2. Разработать проекты паспортов памятников природы с учетом охранных зон и согласовать их в установленном порядке.
5.3. Разработать проекты положений об особо охраняемых природных территориях Московской области и согласовать их в установленном порядке.
5.4. Принять меры по объявлению указанных территорий особо охраняемыми природными территориями, по постановке их на учет и по обеспечению их охраны.
6. Комитету по культуре Администрации Московской области (Гужаев С.В.) принять меры по постановке на учет вновь выявленных памятников истории и культуры, разработать проекты паспортов и проекты зон охраны памятников истории и культуры, находящихся на особо охраняемых природных территориях "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово" (приложение 9), и согласовать их в установленном порядке.
7. Москомархитектуре (Кузьмин А.В.) и Главархитектуре Московской области (Луньков Б.В.) обеспечить разработку проектов планировки особо охраняемых природных территорий "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово", включающих определение категорий, градостроительную организацию территорий, конкретизацию режимов охраны и использования территорий, рекреационную инфраструктуру, эколого - экономические обоснования.
Срок разработки - 2000-2001 гг.
8. Комитету по финансовой и налоговой политике Администрации Московской области (Дьяконова Л.А.) обеспечить финансирование работ в пределах средств областного бюджета, выделенных по тематическим программам, пп. 2, 5, 6.
9. Департаменту экономической политики и развития Москвы (Росляк Ю.В.) и Комитету по финансовой и налоговой политике Администрации Московской области (Дьяконова Л.А.) обеспечить долевое финансирование работ в пределах средств городского бюджета (включая городские облигационные займы) и областного бюджета, выделенных на выполнение тематических программ проектно - планировочных работ в 2000-2001 гг., п. 7.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства г. Москвы Ресина В.И. и министра Правительства Московской области по землепользованию и экологии Гаранькина Н.В.
Председатель Объединенной коллегии -
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Приложение 2
к решению Объединенной коллегии органов
управления Москвы и Московской области
от 21 июня 1999 г. N 55-рок
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ
"ВЕРХНЯЯ МОСКВА - РЕКА"
А-Б - вдоль западной границы д.п. Николина гора, кв. 92, 85, 77, 69, 70, 62 Звенигородского лесничества.
Б-В - вдоль кв. 49, 48, 46 Аносинского лесничества.
В-Г - вдоль южной границы полосы отвода автомагистрали Москва - Рига.
Г-Д - вдоль кв. 56, 55, 58, 59 Опалиховского лесопарка и северной границы приписного леса.
Д-Е - вдоль южной и восточной границ с.т. "Нива".
Е-Ж - вдоль кв. 60 Опалиховского лесопарка.
Ж-3 - вдоль западной границы п. Новый.
3-Й - вдоль трассы газопровода, кв. 64 Опалиховского лесопарка, участка северной границы водоохранной зоны Москва - реки.
И-К - вдоль автодороги д. Глухово - с. Николо - Урюпино.
К-Л - вдоль северной границы полосы отвода автомагистрали Москва - Рига.
Л-М - вдоль левого притока р. Липки и западной границы ее водоохранной зоны.
М-Н - вдоль восточной границы ВИА им. Куйбышева.
Ц-О - вдоль южной и западной границ регулярного парка ус. Никольское - Урюпино до дороги к д. Новинки и далее вдоль шоссе в п. Нахабино.
О-П - вдоль западной границы водоохранной зоны р. Липки.
П-Р - вдоль кв. 23, 14, 13, 1, 2, 3, 17, 24, 26, 27, 28, 29, 18, 19, 20, 21, 22, 31, 32, 30, 35 Опалиховского лесопарка, включая участки приписного леса и пересекая автомагистраль Москва - Рига.
Р-С - вдоль южной границы полосы отвода автомагистрали Москва - Рига.
С-Т - вдоль восточной границы кв. 32 Опалиховского лесопарка, участков границ территории памятника и охранной зоны ус. Архангельское.
Т-У - вдоль южного и восточного участков границы д. Захарково и вдоль трассы ЛЭП на северозапад.
У-Ф - вдоль северной границы прибрежной полосы Москва - реки.
Ф-Х - вдоль южной границы территории АО "ТИГИ - КНАУФ".
Х-Ц - вдоль ул. Центральная в Павшино.
Ц-Ч- вдоль западной границы водоохранной зоны Москва - реки.
Ч-Ш - вдоль южной границы полосы отвода Волоколамского шоссе.
Ш-Щ - вдоль границы Красногорского района.
Щ-Э - вдоль западной границы полосы отвода МКАД.
Э-Ю - вдоль границ охранных зон памятников археологии, водоохранной зоны Москва - реки, восточной границы д.о. "Рублево" и кв. 2 Серебряноборского опытного лесничества РАН.
Ю-Я - вдоль западной границы полосы отвода МКАД.
Я-А* - вдоль северной границы полосы отвода Усовской железнодорожной ветки, северо - западной границы п. Немчиновка, Советского проспекта п. Немчиновка и участка границы водоохранной зоны р. Чаченки.
А*-Б* - вдоль кв. 45, 61, 63, 62, 44, 43, 53, 59, 68, 67, 66, 65, 64, 55, 54, 47, 46, 34, 29, 24, 19, 18 Подушкинского лесопарка.
Б*-В* - вдоль южной границы коттеджной застройки ус. Лайково, границы территории памятника церкви Казанской, границы водоохранной зоны р. Закзы и ее притока.
В*-Г* - вдоль кв. 17, 16, 20, 19 Пионерского лесничества.
Г*-Д* - вдоль западной границы водоохранной зоны р. Медвенки, включая участки приписного леса.
Д*-Е* - вдоль кв. 10, 9, 8, 14, 19, 28, 33, 32, 31, 24, 25, 15, 12, 5 Пионерского лесничества, включая участки приписного леса, с.т. "Буран" и коттеджи у Рублево - Успенского шоссе.
Е*-Ж" - вдоль северной границы полосы отвода Рублево - Успенского шоссе.
Ж*-А - вдоль западной границы водоохранной зоны Москва - реки, пересекая реку в районе западной границы д. Николина Гора.
Приложение 7
к решению Объединенной коллегии органов
управления Москвы и Московской области
от 21 июня 1999 г. N 55-рок
РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
"ЛЕРМОНТОВСКИЕ МЕСТА", "ВЕРХНЯЯ МОСКВА - РЕКА",
"НИЖНЯЯ МОСКВА - РЕКА", "СОСЕНКА", "ЛИКОВА",
"СУХАНОВО"
В пределах особо охраняемых природных территорий "Лермонтовские места", "Верхняя Москва - река", "Нижняя Москва - река", "Сосенка", "Ликова", "Суханово" выделяются:
1а) особо ценные природные объекты (памятники природы, прибрежные полосы рек и их притоков, иных водоемов, территории 1 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения), где не допускаются изменения ландшафта существующих и исторически сложившихся природных объектов, объектов озеленения и благоустройства, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов; для этих территорий действуют режимы охраны и использования, установленные действующим законодательством:
- для территорий 1 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - режим, установленный действующими инструктивными документами (Санитарные правила 214 031-95) и исключающий все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, а также все виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды;
- для территорий памятников природы - режим, установленный в паспортах на памятники природы, предусматривающий полное сохранение и восстановление природного наследия, регулирование посещения вплоть до ограничения на отдельных участках;
- для прибрежных полос рек и их притоков, иных водоемов - режим, установленный действующими документами (Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденное Постановлением Правительства РФ N 1404 от 23.11.96), исключающий все виды нового строительства за пределами установленных генеральными планами границ поселений; предусматривается создание и восстановление лесных полос в прибрежных зонах рек, водоемов; существующая застройка и необходимые для ее функционирования коммунальные объекты сохраняются и реконструируются при условии полного инженерного оснащения и соблюдении экологических требований;
1б) ценные историко - культурные объекты (памятники истории и культуры), где не допускаются изменения ландшафта, исторически сложившихся садово - парковых объектов, объектов озеленения, благоустройства и застройки, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных исторических ландшафтов, реставрацией и воссозданием памятников истории и культуры; для этих территорий действуют режимы охраны и использования, установленные действующим законодательством;
- для территорий памятников истории и культуры, земельных участков исторических промыслов, производств и ремесел, земельных участков археологических объектов - режим сохранения, реставрации и восстановления историко - культурного и природного наследия, установленный в проектах зон охраны памятников истории и культуры;
2) природные территории, предназначенные для кратковременного рекреационного использования (парковые зоны лесопарков, незастроенные долинные ландшафты в границах водоохранных зон), где разрешается новое озеленение и благоустройство, реконструкция инженерных сетей, пешеходных дорог и проездов, зданий и сооружений, а также ограниченное новое строительство объектов, необходимых для содержания территории и деятельности хозяйствующих субъектов, не противоречащих функциональному назначению земельного участка; для этих территорий действуют режимы охраны и использования, установленные действующим законодательством:
- для участков, входящих в охранные зоны и зоны регулирования застройки памятников истории и культуры, - режим, установленный в проектах зон охраны памятников истории и культуры;
- для участков лесопарков, кроме территорий памятников природы, - режим, установленный Лесным кодексом РФ для лесов 1 группы, а также в специальных проектах лесоустройства;
- для участков в пределах водоохранных зон - режим, установленный действующими документами (положение о водосохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденное постановлением Правительства РФ N 1404 от 23.11.96);
3) нарушенные территории (свалки, выработанные карьеры, неиспользуемые территории, не функционирующие коммунальные, производственные, рекреационные и иные объекты), где разрешается воссоздание утраченных природных или исторических ландшафтов, водоемов, лесных и других растительных сообществ, парков, воссоздание утраченных объектов историко - культурного наследия;
4) сельхозугодья (за пределами водоохранных зон), где сохраняется сельскохозяйственное использование, при соблюдении экологических ограничений, а также, возможно, формирование новых парков, лесопосадок и объектов, необходимых для содержания территории и обслуживания населения; для этих территорий действуют режимы охраны и использования, установленные действующим законодательством:
- для участков, входящих в охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого ландшафта памятников истории и культуры - режим, установленный в проектах зон охраны памятников истории и культуры;
- для участков, входящих во 2 пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения - режим, установленный действующими инструктивными документами (СП 21.4031-95) и допускающий сохранение сельскохозяйственного использования при соблюдении экологических ограничений;
5) территории, преимущественно застроенные, а также резервы под их развитие в границах, установленных согласованными и утвержденными генеральными планами (сельские поселения, хозяйственные, коммунальные, производственные, транспортные объекты, объекты сельскохозяйственного производства, объекты длительного отдыха), где разрешается сохранение и реконструкция существующей застройки, малоэтажное жилищное строительство усадебного типа, строительство рекреационных и сельскохозяйственных объектов и объектов социальной инфраструктуры, в отдельных случаях - экологически безопасных производственно - коммунальных объектов, необходимых для обеспечения населения местами приложения труда (в соответствии с функциональным назначением участков), при обязательном условии, что все указанные объекты являются экологически безопасными и не требуют организации санитарно - защитных зон и санитарных разрывов; для этих территорий действуют режимы охраны и использования, установленные действующим законодательством:
- для участков в пределах водоохранных зон - режим, установленный действующими документами (положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденное Постановлением Правительства РФ N 1404 от 23.11.96), исключающий все виды нового промышленно - коммунального строительства и жилищное строительство за пределами установленных генеральными планами границ поселений, предусматривающий создание и восстановление лесных полос в поймах рек, водоемов: для производственных и хозяйственных объектов, не отвечающих экологическим нормативам, необходимо предусматривать изменение функционального использования с переориентацией объектов на экологически безопасные виды использования (обслуживающие, рекреационные центры);
- для участков в пределах охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры - режим, установленный проектами зон охраны памятников истории и культуры, допускающий регулируемую строительную и хозяйственную деятельность, не нарушающую сохранности памятников, условий их восприятия и функционирования, не противоречащую экологическим требованиям в соответствии с согласованными и утвержденными в установленном порядке генеральными планами; существующая застройка и необходимые для ее функционирования коммунальные объекты сохраняются и реконструируются при условии полного инженерного оснащения и соблюдении экологических требований;
- для участков в пределах 2 пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения - режим, установленный действующими инструктивными документами (СП 2.1.4.031-95) и допускающий малоэтажное жилищное строительство усадебного типа, строительство рекреационных и сельскохозяйственных объектов и объектов социальной инфраструктуры, в отдельных случаях - экологически безопасных производственно - коммунальных объектов, необходимых для обеспечения населения местами приложения труда, создание дополнительного озеленения, формирование лесопосадок при соблюдении всех ограничений 2 пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно - питьевого водоснабжения г. Москвы при условии разработки, согласования и утверждения проектов в установленном порядке.
Этот документ никто не отменял. О нём просто "забыли".
Павшинская Пойма на период до 2010 года являлась особо охраняемой природной территорией:
"В Основных направлениях градостроительного развития г. Москвы и Московской области на период до 2010 года, утвержденных Правительством Москвы и Объединенной коллегией органов управления Москвы и Московской области, указанные территории отнесены к особо охраняемым природным территориям". Что сделала с этой природной территорией областная и красногорская шантрапа мы видим.
Ну да. Чиновникам есть дело до того, что пишут в тырнетах.
Еще раз медленно для тех, до кого не доходит после 10 кратных повторений.